補正予算成立 菅政権は大胆な政策転換急げ

朝日新聞 2011年05月04日

1次補正成立 政争はやめるにしかず

東日本大震災からの復旧に向けた、政府の第1次補正予算が成立した。

対応が後手に回る菅直人首相への批判が沸点近くに達し、補正成立を機に「菅降ろし」が始まる気配もあったが、与野党双方の動きは急速にしぼんだ。

非常時に政争にかまけていては有権者に顔向けできない。そんな真っ当な理性が働いたのか。当然のこととはいえ、政界の風向きの変化は歓迎である。

成立に先立ち、民主、自民、公明の3党は合意文書を取り交わした。子ども手当などの歳出見直しについて3党で検討を進める、赤字国債を発行するための法案は成立に向け真摯(しんし)に検討する、という内容である。倒閣を急がず、責任を分担しようというなら自公の姿勢は正しい。

民主党内では、鳩山由紀夫前首相が小沢一郎元代表に、党分裂につながるような行動は控えるよう求めた。めずらしく分別ある忠告といえよう。

原発はいまだ安定せず、被災地では厳しい避難所暮らしが続く。危機にあっては、迅速に決断し、対処できるよう指揮官を支えるべきである。

白紙委任せよということではない。事態がおさまれば、指揮官の振る舞いも含めてすべてを検証し、適否を問う。進退問題を語るのはその時でいい。

このところの政界では、「挙国一致を」「救国内閣を」といった掛け声もやかましかった。菅首相の退陣を前提に、民主、自民両党が「菅抜き大連立」を組むという構想も語られた。

これらもひとまず沙汰やみとなり、結構なことである。

民主党のマニフェスト施策の撤回を求める自民と、その固守を唱える小沢元代表が手を組むというような話なら、もともと無理があったというほかない。

今後、地震と津波の被災については、応急対応から次第に復旧・復興の段階へと進む。

復興は、新たな日本の姿を描く作業である。災害に強い地域をどうつくるか。エネルギー政策はどうするか。復興財源は。各党、各議員によって、描こうとする絵は様々だろう。

そこでは「とにかく力をあわせよ」である必要はない。むしろ知恵を比べ、オープンな論争を重ねる。その中から新たな対立軸が見えてきてもいい。

危機管理と復興の二正面作戦を乗り切るには、力をあわせつつ競い合う大人の態度が必要だ。つまらぬ政争はやめるにしかず。各党が日本再生の道筋を示し、可能な段階で民意を問う。それが、政党政治が成熟していく道ではないか。

読売新聞 2011年05月03日

補正予算成立 菅政権は大胆な政策転換急げ

総額4兆円超の第1次補正予算が成立した。

予算には、道路・港湾の復旧やがれき処理など緊急性の高い事業が盛り込まれている。与野党が大型連休返上で審議を行い、成立を急いだのは当然である。

今もなお、12万6000人が避難所生活を強いられている。菅首相は、「お盆までに」仮設住宅に入居できるよう努力する、と表明した。政府は、建設作業を急ピッチで進めてほしい。

今回の予算に対し、自民、公明両党は当初、財源の捻出方法をめぐって強い難色を示していた。

子ども手当の見直しが不十分だったうえ、当初予算に計上された基礎年金の国庫負担維持のための2・5兆円を流用したからだ。

自公両党が最終的に賛成に回ったのは、民主党が先月末、政策の転換を両党に約束したからだ。

3党の合意では、子ども手当や高速道路無料化の抜本的な見直しを「早急に検討」し、社会保障と税の一体改革案も「可及的速やかに」明示するとしている。

この夏にも編成が予想される第2次補正予算でも自公両党の賛成を得るには、菅政権はまず、3党合意を誠実に実行するしかない。政権公約に基づくバラマキ施策を大胆に修正する必要がある。

第2次補正予算は、1次補正をはるかに上回る規模になるとみられる。政府・与党内では、復興目的に使途を限定した復興債を発行する案が検討されているが、問題は財源の確保だ。

巨額な財政赤字を抱える中、復興債という国債を増発したままでは、市場の信認を失いかねない。何らかの増税は不可欠だ。

増税の対象としては、所得税や法人税も挙げられている。だが、課税対象が限られるなどで十分な税収は得られない。国民が広く負担し、一定の税収が望める消費税が中心とならざるを得まい。

社会保障と税の一体改革でも、消費税は、財源として中心的な役割を担うことになろう。

ただし、消費税論議に踏み込めば、民主党内から異論が噴き出すことが予想される。特に、小沢一郎・元代表に近い議員らは“菅降ろし”に利用するだろう。

それにひるんで政策転換が中途半端になれば、自民、公明両党が対決姿勢を一気に強めるのは必至だ。第2次補正予算への賛成を取りつけることも困難になる。

窮地を脱するには、菅首相自ら党内説得の先頭に立つしかない。3党合意の履行に、背水の陣で臨んでもらいたい。

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