衆院選挙制度 理解得られぬ先送り

朝日新聞 2016年02月11日

衆院選挙制度 理解得られぬ先送り

自民党が、衆院の選挙制度改革の案をまとめた。

最高裁が国会に求めた一票の格差是正と、2大政党の党首が約束した定数削減。この二つを主な論点に政党間協議が再開されるが、自民党案は定数配分の見直しと削減を2020年の大規模国勢調査以降に先送りする内容だ。他の政党や有権者の理解を得られるとは思えない。

格差是正と定数削減は、政党間での協議がまとまらずに、有識者による調査会に検討が委ねられた経緯がある。

調査会は先月、10年ごとの大規模国勢調査をもとに、人口比に基づく「アダムズ方式」で都道府県単位の定数を配分▽大規模調査の中間年の簡易国勢調査で格差2倍以上の選挙区が生じたら、都道府県内の選挙区割りの見直しを行うとの是正策を答申。選挙区6、比例区4の定数削減も求めた。

安倍首相はこれまで「答申を尊重する」と国会などで繰り返してきた。一方、自民党執行部は当初、都道府県内の区割り見直しによって格差を2倍未満に抑えることにとどめる案を持っていた。ただ、それでは自らの答弁との整合性がとれないとの首相からの指示を受け、軌道修正した。

党執行部がきのう示した案には、都道府県別の定数については「20年の大規模国勢調査の際に、調査会の答申に沿って、必要な見直し、削減を行う」と書いてある。だが、具体的な数字や中身には触れていない。

定数削減については「10削減を党方針としたい」と口頭で説明。格差是正にアダムズ方式を用いるかどうかは「今後の検討」と言葉を濁している。

民主党政権の野田首相と安倍氏が、消費税率引き上げに伴う「身を切る改革」として定数削減を約束したのは12年11月だ。その後、格差是正の緊急措置として定数を5減らしたとはいえ、公党間の合意の実行をさらに5年あまり先送りすることは誠実な態度ではあるまい。

さらに問題なのは格差是正だ。定数の配分方式をはっきりさせないままの先送りは、最高裁が不平等の原因だとして「速やかな撤廃」を求めた1人別枠方式を実質的に存続させることになりかねない。

アダムズ方式が完全かどうかは別にしても、現実的な案として答申された以上、速やかに実施すべきなのは当然のことだ。圧倒的な議席数をもつ自民党の責任は大きい。

政党間協議ではこれらの疑問について、国民が納得できる明確な結論を出さねばならない。

読売新聞 2016年02月13日

衆院選制度改革 自民党案で合意形成できるか

選挙制度は民主主義の土台だ。与野党の幅広い合意で見直すことが望ましい。自民党案では他党の理解は得られまい。

自民党が衆院選挙制度改革の原案をまとめた。小選挙区の「1票の格差」を2倍未満に抑えるため、2015年の簡易国勢調査に基づき、都道府県の定数配分は維持したまま、選挙区の区割りだけを見直す。

定数の削減と配分見直しは、20年の国勢調査後に先送りする。削減幅は小選挙区6、比例選4という。しかし、肝心の具体的な定数配分方式は曖昧なままだ。

自民党は、有識者調査会の答申に沿っていると強弁するが、誠実さが欠けていないか。

答申は、「アダムズ方式」で都道府県定数の再配分を求めた。定数は東京都と4県で計7増え、13県で各1減る。将来の人口変動を加味しても、1票の格差は当面、2倍未満に収まる見通しだ。

アダムズ方式は、他の主な配分方式と比べて、人口の少ない県に有利とされる。自民党は「地方に冷たい」と批判するが、地方にも一定の配慮をしている。

簡易国勢調査時の区割り見直しは、あくまで10年ごとの定数是正の補完措置との位置づけだ。

区割り見直しを先行させる自民党案は、答申のうち、自らに都合の良い部分をつまみ食いした印象が拭えない。定数が減る県の現職議員らの反発を避けたいのが本音ではないか。

問題なのは、自民党案では、今回と5年後の2回、大幅な区割り変更を余儀なくされることだ。

選挙区の境界が頻繁に変わるようでは、制度の安定性が損なわれかねない。有権者と議員・候補者の関係も希薄になろう。

そもそも、自民党は他党との協議で改革案に合意できなかったため、有識者に検討を委ね、その答申を「尊重する」と約束したはずではなかったのか。

答申は、定数削減の必要性に疑問を示しており、その点は議論の余地はある。だが、答申の根幹部分と言えるアダムズ方式を受け入れず、抜本改革を5年も先延ばしするのは筋が通らない。

民主党などからは早くも、自民党案について「論外」などと批判する声が出ている。

新制度への移行には、公職選挙法などを改正したうえ、区割りの見直し作業などが必要となる。

衆院で「1強」の自民党は、選挙制度改革論議を主導する重い責任がある。党利党略を排し、原案を練り直さねばならない。

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