新国立競技場 着工へハードルを一つ越えた

朝日新聞 2015年12月06日

新国立競技場 説明責任、知事の番だ

東京五輪・パラリンピックの主会場となる新国立競技場の建設に、東京都が395億円を支払うことになった。

舛添要一知事は当初、都の負担を求める国に「納税者を納得させる議論が必要だ」と反発していた。この計画ならばなぜ、認めるのか。今度は知事が、ていねいに説明すべきである。

国は8月、建設費の上限を1550億円と定めた。今回決まったのは、その約半分を国が負い、4分の1ずつを都とスポーツ振興くじ(toto)でまかなうという案だ。

一見すると、都は負担を300億円台におさめたようにも見える。だが、計算に含められていない周辺道路などの整備費を加えると、都の支出は約450億円に膨らむ。

再来年に消費税率が10%にあがることも見込めば、結果的には、国から当初求められていた500億円の負担と変わらなくなる可能性もある。

舛添知事は5月、当時の下村博文文科相に「国立施設なので都が払う話ではない」と難色を示していた。

国費であれ、都費であれ、税金を預かる責任者がその使い道に厳しい目を向けるのは当然の姿だ。予算が野放図に膨らんだ公共事業のあり方に、自治体トップが一石を投じたことに共感する人も多かったはずだ。

それだけに夏以降、都議会最大会派の自民党に釘を刺されて急速に態度を軟化させたことに釈然としない人は多いだろう。

たしかに、国立競技場とはいえ、都の足元にある施設の建設費を部分的に負うことはやむを得まい。そもそも都が誘致した五輪だ。国直轄の公共事業と同じ比率で折半するというのもひとつの考え方だろう。

しかし巨費を引き受けることにした理由として、都が挙げる説明はあまりに中身が乏しい。「多くの都民が大会の感動を体感できる」「五輪後もスポーツや観光の振興に役立つ」といった具合だ。これでは説得力に欠ける。それは建設計画がどうであろうと変わらぬ話だ。

そもそも問題は、上限1550億円自体の妥当性が、いまだによく見えないことだ。なぜその数字になったのか、国も十分詳しい説明をしていない。

舛添知事は、その計画を定めた関係閣僚会議にも出席していた。財源負担をめぐる国との会合で何を議論したのか、都は公表してもらいたい。

都議会での論戦が8日から始まる。舛添知事は、繰り返し国に求めていた「説明責任」を自ら果たすべきだ。

読売新聞 2015年12月03日

新国立競技場 着工へハードルを一つ越えた

新国立競技場の建設を巡る大きな懸案が、ようやくクリアされた。

遠藤五輪相、馳文部科学相と舛添要一東京都知事が新国立競技場建設費の負担割合で合意した。

関連経費を加えた1581億円の建設費のうち、国が半分の791億円を負担し、残りを都と事業主体の日本スポーツ振興センター(JSC)が折半する。

焦点だった都の分担額は、395億円となる。JSCは、スポーツ振興くじ(toto)の売り上げの一部を充てる。

新国立競技場は、2020年東京五輪・パラリンピックのメイン会場となる重要施設である。財源のメドがつき、いったんは白紙撤回となった建設計画が、前へ進むことになる。

舛添知事は、都議会の所信表明で、「大会を象徴するレガシー(遺産)が、都民の様々な利益となる」などと、巨額の負担を受け入れた理由を説明した。

競技場は、日本を代表するスポーツ施設としてだけでなく、大地震の際の帰宅困難者らを受け入れる防災拠点としての役割も担う。施設内には、8万人分の非常食を備蓄できる倉庫も整備される。

都の公費を投入する以上、都民に役立つ競技場として整備するのは、当然だろう。

下村前文科相が5月、都に工費の一部を負担するよう求めたことで、建設費問題が表面化した。舛添氏が「都民に拠出をお願いできるだけの論理が必要だ」と反発し、混迷が深まった。

安倍首相が7月、総工費が大きく膨らんだ旧計画を撤回し、その後、新たな整備計画が策定された。意思疎通を重視した政府と都のワーキングチームが、建設費の負担割合を検討してきた。

地方財政法は、自治体の権限外の事業について、国が自治体に費用を負担させることを禁じている。住民訴訟などを提起されるリスクもはらんでいるだけに、都の負担の合法性を担保する法整備が不可欠である。

政府は年内に設計・施工業者を決定する方針だ。国際オリンピック委員会(IOC)は、五輪までに一定の準備期間が必要だとして、開幕半年前の20年1月の完成を求めている。

工費が再び膨張するのを抑えるため、政府は旧計画で失態を演じたJSCを厳しく監督し、工事を遅滞なく進めねばならない。

五輪の「負の遺産」とならないよう、将来にわたる維持・管理計画も練り上げてもらいたい。

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