衆院選違憲状態 国会に制度改革促した最高裁

読売新聞 2015年11月26日

衆院選違憲状態 国会に制度改革促した最高裁

立法府の裁量権を尊重する中で、司法として可能な範囲で注文を付けたということだろう。

「1票の格差」が最大2・13倍だった昨年12月の衆院小選挙区選について、最高裁大法廷は、違憲状態にあったとの判決を言い渡した。

投票価値の平等という憲法の要請に反しているとして、「選挙制度の整備を着実に続ける必要がある」と国会に求めた。格差是正に要する合理的な期間は過ぎていないとも認定した。国会は引き続き是正に努めねばならない。

1票の格差について、衆院選挙区画定審議会設置法は「2倍以上にならないことを基本とする」と定めている。昨年の衆院選に先立ち、国会は選挙区定数の「0増5減」で、2倍未満に抑えた。

人口変動で選挙の時点では2倍を上回った。だが、最高裁は、国会の取り組みを「是正実現に向けた一定の前進」と評価した。格差是正には時間がかかることを踏まえた現実的な見解と言えよう。

2012年の衆院選について、一部の高裁が「違憲・無効」とするなど、近年は行き過ぎた判決も目立っていた。

最高裁は今回、「裁判所は憲法上問題があると判断したとしても、自ら具体的な制度を定め得るものではない」との考え方を改めて示した。司法の役割を抑制的に捉えた妥当な判断である。

最高裁は、各都道府県に1議席を割り振ったうえで定数配分する「1人別枠方式」を格差の主因と指摘してきた。これを受け、国会は、別枠方式の規定を廃止する関連法改正を既に行っている。

今回も、0増5減の対象外だった都道府県で、別枠方式に基づく配分が残存することを、格差が2倍を超えた要因に挙げている。

衆院選挙制度改革に関する有識者調査会は、別枠方式に代えて、より人口に比例する「アダムズ方式」の採用を検討している。この方式なら、当面、格差を2倍未満に抑えられるとみられる。

気がかりなのは、定数削減の議論だ。調査会の佐々木毅座長は、各党が公約などで定数削減を唱えていることを踏まえ、「政治的な約束を無視できない」と語る。

だが、定数を減らせば、選挙で多様な民意を反映しにくくなる。法律を作り、法案審議を通じて行政を監視するという国会本来の機能も低下しかねない。人口比でみれば、日本の国会議員は欧州諸国などより多くはない。

調査会は、定数削減の負の面も真剣に考慮すべきではないか。

産経新聞 2015年11月27日

違憲状態判決 「土俵」への疑義解消せよ

「一票の格差」が最大2・13倍だった平成26年12月の衆院選について、最高裁大法廷が「違憲状態」と判断した。

選挙無効の請求は退けられたが、23年、25年に続き、違憲状態という厳しい警告が3回続けて発せられることは、極めて異常である。

「違憲」を免れた理由の一つとして、衆院議長の下に置かれた選挙制度調査会による検討が挙げられた。だが、この第三者機関が存在すること自体、立法府が自己改革に取り組めていない証左といえる。

調査会の答申を得て、直ちに改革案を導入する必要があるのは言をまたない。民主主義の土俵である選挙制度に疑問や不信が相次ぐ状況から早急に脱すべきだ。

判決は、「0増5減」の区割り改定によって、最大格差が一時は2倍未満に抑えられたことから、「合理的期間内に是正がされなかったとはいえない」とした。

一部の選挙区間の定数調整という弥縫(びほう)策であっても、国会の取り組み姿勢を認めた格好だ。

だが、格差の根本原因として23年判決で廃止を求めた「1人別枠方式」は、0増5減の対象区以外で残っている。

その点は判決も厳しくみており、大法廷の14裁判官のうち3人が「違憲」と判断し、うち2人は選挙無効とした。

衆院の選挙制度調査会は、来年1月にも議長に対する答申を提出する予定である。現状よりも人口に比例させるための「アダムズ方式」と呼ばれる方法を検討し、「9増9減」の是正策を出そうとしている。

この場合、1人別枠方式が事実上、残ることになる。その是非も問われよう。

各党案に隔たりのある定数削減についても、調査会は何らかの方向性を出すという。

答申は、現行の小選挙区比例代表並立制を基本的に維持する方向で示されることが予想される。小選挙区の数を減らさないなら、定数削減は比例代表部分で実施することになろう。

日本は「法の支配」の価値観重視を対外的に強調している。司法の度重なる警告に、ほおかむりする姿勢はつじつまが合わない。

来年の通常国会で、答申に合わせて関連法案の立法化に踏み切る。それくらいは、与野党の責務として実現してもらいたい。

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