与党安保協議 自衛隊の後方支援を拡充せよ

読売新聞 2014年06月04日

与党安保協議 自衛隊の後方支援を拡充せよ

憲法が禁じる「武力行使との一体化」の制約を極力限定し、多国籍軍などに対する自衛隊の後方支援を拡充すべきだ。

政府が安全保障法制整備の与党協議会に、自衛隊が行える補給・輸送・医療支援などの新たな判断基準を示した。

「提供する物品や役務が戦闘行為に直接用いられる」「支援する場所が戦闘現場にある」など4条件をすべて満たす場合のみ、「武力行使との一体化」に相当し、禁止されると判断するという。

戦闘地域でも、食料や水の提供、医療は戦闘に直接用いられないため、可能になる。禁止の対象は、戦闘中の他国部隊への武器・弾薬の提供などに限定される。

新基準は、自衛隊が支援可能な地域や内容を大幅に拡大し、日米同盟や国際協調の強化につながると、高く評価できる。

そもそも「武力行使と一体化する行為を禁じる」という考え方は日本独自の概念だ。負傷した他国の兵士の治療は、戦力の再生産になるため憲法違反の恐れがある、という理屈が常識外れだった。

自衛隊の活動は「非戦闘地域」に限られるといった、国内でしか通用しない概念も廃止したい。

インド洋での多国籍軍艦船への給油、イラクでの人員・物資の空輸などの活動は、一体化の禁止により様々な制約を受けてきた。

公明党は、「従来の方針の大転換になる」と慎重な姿勢を示し、合意には至っていない。だが、周辺有事の際の対米軍支援を含め、充実した国際協力を可能にするため、与党は、新基準を採用する方向で意見集約すべきだろう。

国連平和維持活動(PKO)参加中の自衛隊が、離れた場所にいる他国部隊や民間人を助ける「駆けつけ警護」についても、政府は新たな考え方を示した。

日本が承認した外国政府が当該地域で権力を維持していれば、その政府以外の武装集団に自衛隊が武器を使っても、「国や国に準ずる組織」への武力行使には当たらず、問題はないとしている。

自衛隊は他国軍に守ってもらっても、他国軍は守れない。そんないびつな現状を改善する必要性は高い。安倍政権の「積極的平和主義」の具体化へ、駆けつけ警護を可能にすることが急務である。

与党は、週1回、1時間程度だった協議時間を増やすことで合意した。安全保障政策の根幹にかかわる議論を重ねることは、与党の責務だ。議論の質も高め、年末の日米防衛協力の指針改定に結論を反映させてもらいたい。

産経新聞 2014年06月07日

与党安保協議 法改正なく尖閣守れるか

安全保障法制をめぐる自民、公明両党の協議で、有事に至らない「グレーゾーン事態」への対応については、自衛隊出動の判断を事前の閣議決定で首相に一任することで基本的に合意した。

前もって閣議決定しておくことにより、離島や原発の警護などに自衛隊が出動する時間を短縮できるメリットはある。

だが、この措置は法改正ではなく運用改善でとられるという。自衛隊の行動の根拠や武器使用権限などを新たに法律で明確にせず、現実の尖閣諸島防衛で抑止力を十分発揮できるのか疑問だ。日本の守りの不備を正すため、実効性ある方策を探ってもらいたい。

グレーゾーン事態とは、漁民に偽装した外国の特殊部隊が尖閣を占拠したケースなどをいう。そうした武力攻撃ではない状況にも対処しなければならない。政府は今後も警察権で対処する方針だが、警察官職務執行法で、武器使用権限は相手の武装や武器使用に比例して認められ、抑制を受ける。

現行法の枠内でも、治安出動時などには警職法を超えて武器使用が認められるという。だが、正体不明の相手に対処し、領土や主権を守り抜くには、武器使用権限の拡大を事前にはっきりさせておくべきだ。自民党もそのための法改正を目指していたはずだ。

警察権ではなく、自衛権によって尖閣を守れるように領域警備法制を整える必要がある。

政府は与党協議の場で、多国籍軍などに積極的に後方支援を行うための新条件も提示した。「武力行使と一体化する行為は禁じる」というこれまでの厳格な方針を緩和し、自衛隊が支援する地域や内容を拡大するものだ。

だが、公明党の反発を受けると数日で撤回し、活動範囲を縮小した。「積極的平和主義」を掲げながら、あまりにも腰が定まっていない。法改正見送りにも公明党への配慮がある。

安倍晋三首相は諸外国にも安保法制改革への取り組みを説き、支持を得た。自民党に指示し、今国会中に新たな方針を閣議決定できるよう与党協議の加速も図っている。週1回の協議が2回に増やされる改善点はみられるが、肝心の協議内容は、首相が目指すものからかけ離れてきてはいないか。

本丸である集団的自衛権の行使容認問題で、首相が自ら公明党を説得する指導力も求められる。

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