国家戦略特区 失敗は成長戦略の崩壊だ

読売新聞 2014年03月30日

国家戦略特区 成長戦略を加速する起爆剤に

岩盤のような堅い規制に突破口を開き、成長戦略を加速できるか。

政府が国家戦略特区の第1弾として、東京圏、関西圏、沖縄県など6か所の地域を指定した。

地域活性化を目指す従来の特区と異なり、国主導で先進プロジェクトを進めるのが特徴だ。国家戦略特区を日本経済再生の起爆剤とする狙いは妥当だろう。

特区ごとに、特区担当相と自治体、民間企業の代表らによる「特区会議」を設け、詳細な事業計画を策定する。

安倍首相は「岩盤規制を打破するためのドリルを実際に動かせる態勢が整った」と述べた。スピード感をもって実現に取り組むことが求められる。

特区に期待されているのは、経済成長を先導する役割である。

東京圏は、世界で最もビジネス展開しやすい国際都市作りが目標だ。規制緩和をテコに都心部や周辺自治体で外国人向けの住居や医療施設を整備し、職住近接の環境作りを進める。

大阪など関西圏は、高度医療を推進する拠点と位置づける。保険診療と保険外診療を併用する「混合診療」の拡大や、先端医療研究の充実を図る。沖縄県は国際観光の拠点として、新たなビジネスの創出を目指すという。

いずれも速やかに成果を上げることを期待したい。

このほか、新潟市と兵庫県養父市は「農業改革」を、福岡市では「創業のための雇用改革」をテーマに事業を具体化する。

農地売買に関する農業委員会の権限を自治体に移譲し、農業への企業参入を目指す養父市の提案など、注目される構想もある。

ただ、農業団体の反発などで実現のハードルは高い。政府の強力なバックアップが不可欠だ。

特区で実施できる規制緩和メニューも、まだまだ物足りない。特区制度の策定段階で、関係府省や業界団体の抵抗が激しくなり、農業や医療、雇用などの改革案が骨抜きにされたためである。

政府は特区のアイデアをさらに募り、有望な案件について追加指定する方針という。

成長戦略に資する規制緩和策を積極的に発掘し、規制改革のメニューを大幅に拡充することが重要と言える。

特区の規制緩和をフォローアップし、有効なものは速やかに全国で実施するべきだ。こうした取り組みを実行するためには、首相が指導力を発揮し、ドリルの威力を高めることが肝心である。

産経新聞 2014年03月30日

国家戦略特区 失敗は成長戦略の崩壊だ

もう「かけ声倒れ」は許されない。どこまで実効性のある規制改革に踏み込めるかが、アベノミクス第3の矢である成長戦略の成否を左右することを認識すべきだ。

政府が地域を限って規制緩和などを実施する「国家戦略特区」に、東京や大阪など全国6地域を指定した。日本に対する海外の投資受け入れや新産業育成の拠点として活用する。

戦略特区は、安倍晋三首相が掲げる成長戦略の柱である。医療や農業などの岩盤規制を突き崩し、民間企業の活躍の場を広げる成果を生み出せなければ、アベノミクスも失敗に終わりかねない。

都道府県単位の広域特区として東京圏と関西圏、沖縄県が選ばれた。農業活性化を進める農業特区には新潟市と兵庫県養父(やぶ)市、そして労働規制を緩和する雇用特区には福岡市が選定された。追加の地域指定も検討するという。

東京圏は、都市再生を通じて外国企業を誘致する国際ビジネス拠点とし、関西圏は成長が見込まれる医療のイノベーション拠点と位置付ける。企業活動を促す真の規制緩和に結実させてほしい。

一方、農業特区では農地集約などを通じて生産性の向上を図る。中でも人口3万人弱の養父市が選ばれたことを評価したい。過疎に悩む農村地域活性化のモデルにしていかなければならない。

特区が進める具体的な規制緩和を盛り込んだ事業計画は、今夏までに国と自治体、民間企業が一体となってまとめる。関係省庁の強い抵抗を受け、構想が各論段階で骨抜きにされかねない難所である。過去の規制改革が経験した失敗を繰り返してはならない。

これまでも、規制を緩和する地域限定の特区は設けられてきた。今回は首相を議長とする会議を新設し、地域提案を踏まえてトップダウンで緩和を進める構えだ。まさに首相の指導力が問われる。

三本の矢から成るアベノミクスで最も重要なのは、民需主導の自律的成長を促す3本目の成長戦略である。だが、目に見える成果は上がらず、アベノミクスへの期待から株高を支えてきた外国人投資家には失望も広がっている。

特区で実施した規制緩和で効果的なものは全国に広げ、民間投資を引き出す起爆剤とすべきだ。そして今後も、女性活用をはじめ、民間に活力を与える成長戦略の具体化を急ぐ必要がある。

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