公的研究費 不正使用の徹底防止を図れ

読売新聞 2013年07月30日

公的研究費 不正使用の徹底防止を図れ

科学技術の向上を支える公的研究費の在り方が問われている。

東京大学政策ビジョン研究センターの教授が、架空業務を業者に発注し東大などから2180万円をだまし取ったとして、詐欺容疑で東京地検特捜部に逮捕された。

引き出された資金には、IT技術を医療分野に活用する研究支援として、厚生労働省が支給した補助金が含まれていた。特捜部は私的流用があったと見ている。

教授は容疑を否認しているが、事実であれば、大学の研究事業に対する期待と信頼を裏切る行為と言わざるを得ない。

特捜部は、事実関係の解明に全力を挙げてもらいたい。

公的研究費を巡っては、かねて不正使用が問題視されてきた。

文部科学省が4月に発表した調査結果によると、46の大学と研究機関で不正使用が確認され、その額は3億6100万円に上る。

中でも目立つのが、「預け金」と呼ばれる手口だ。

研究者が物品を購入したように装って、代金を業者に渡し、プールさせておく。自由に使える資金を確保したり、年度内に消化できなかった予算を次年度以降に繰り越したりする目的で行われる。

大学との取引が有利になると期待して、業者が研究者に協力するため、癒着につながりやすい。

研究者側には、年度ごとに消化することが求められる公的研究費について、弾力性に欠けるといった不満が根強くあるようだ。

ただ、研究費の原資は、言うまでもなく国民の税金であり、都合の良い流用は許されない。

政府の成長戦略の柱として、科学技術振興が盛り込まれた。今後、予算増額の可能性もあるだけに、なおさら、研究費は適正に利用されなければならない。

各府省が今年度から、不正使用を行った研究者に対する罰則を強化したのは当然である。

研究費の応募資格を停止する期間を、私的流用の場合には5年から10年に延長した。新たに、研究を管理する上司についても、必要な注意義務を怠れば、応募資格を最長2年停止することにした。

大学側のチェックの甘さも問題だ。文科省は2007年にガイドラインを策定し、発注通りに物品が納品されたか、監査の徹底を求めた。だが、取り組みが依然、不十分な大学が少なくない。

各大学は管理体制を再点検すべきだ。文科省もガイドラインの履行状況を検証し、不正の根絶につなげていく必要がある。

産経新聞 2013年08月01日

研究費不正 萎縮させず監査の強化を

大学の科学研究費補助金(科研費)をめぐる不正行為が、また明らかになった。

補助金の不正受給で東京地検特捜部に逮捕された東京大政策ビジョン研究センターの教授は、架空発注で親族企業に公金を横流ししたほか、私的流用も疑われている。教授は否認しているが、事実なら言語道断だ。

科研費は、技術立国を目指す日本には極めて重要なものとして、充実が図られてきた。しかし、その一方で会計上の不適切処理や不正は後を絶たないのも事実だ。

自由闊達(かったつ)な研究を阻害するものであってはならないが、科研費の交付にあたって、これまでのコンプライアンス(法令順守)のあり方が改めて問われている。大学をはじめ研究機関は、信頼回復のため、不正行為を見逃さない、しっかりとした監査体制の再構築に取り組んでほしい。

逮捕された東大教授は、医療情報システムに関するデータベース作成などを業者に発注したように見せかけ、大学などから公金を詐取した疑いがもたれている。

架空発注ばかりでなく、取引業者に書類の改竄(かいざん)を指示するなどの不正は、これまでも繰り返されてきた。昨年も京都大学で遺伝子情報研究の第一人者が取引業者に海外旅行の代金などを負担させたとして逮捕されている。

文部科学省の調査だと、公的資金の不正使用は平成12年度以降、判明した分だけでも、46機関139人で計約3億6100万円にのぼるという。

科研費については、研究者側にも不満がある。単年度会計主義から複数年度にわたる研究には使い勝手が悪く、過剰な成果主義も疑問視されている。直ちに結果を出せない研究には交付されにくいからだという。

だが、科研費を受けながら成果報告書の提出義務を怠っている研究者は、会計検査院の調べによれば、11年度からの9年間で593人約58億円にのぼる。研究者側も公金意識を忘れてはなるまい。

国は科研費交付のガイドラインを定め、不正があった場合の応募資格の剥奪期間を今年度から最大10年に延長した。

成長戦略を進める上でも科研費の増額は今後も欠かせない。そのためにも、改善が図れない組織には国が積極的に指導や是正を講じることも必要だろう。

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